一般社団法人 農業経営支援センター
本誌の平成２０年７月号と８月号に，「中小企業等の新規農業参入ガイドQ&A」を前後編に分けて連載した。そこで，実際に農業に参入した中小企業である株式会社知久（本社：静岡県浜松市）を訪問して，取材した農業参入の事例を紹介する。
中小企業が農業に参入するには，次の４つの方法がある。
（株）知久（ちく）は，今まで農産物の契約栽培により減農薬，無農薬，有機栽培の農産物を材料として使用することを進めてきた。その比率は，８５％以上のレベルまで達してきた。この試みを進めるため，自社で責任を持って栽培する農業を行いたいと考えている。まずは（株）知久の使用する野菜すべてを有機野菜にするため，農業事業に参入した。
農業事業への参入目的は，次のとおりである。
【概要】
【沿革】
株式会社など企業が農業に参入できる浜松市の農業特区制度で，総菜・弁当製造販売の知久（浜松市西区桜台，知久利克社長）の参入が決まった。１５日に開かれた市農業委員会総会で，同社が申請していた農地の賃借が決まった。農業特区は遊休農地を企業が利用して農業を行うことで，農業の活性化や地産地消の推進，新たな担い手の育成などを目指す制度。国が認定する構造改革特区として浜松市が導入の名乗りを上げ，今年３月に静岡県内で初めて認められた。企業側は８社が参入の意向を示していたが，決まったのは知久が第１号となる。
同社が農業を行うのは同市湖東町，伊左地町，呉松町にある５ヵ所の畑で，計１０，３３０m２。牛ふん堆肥などを利用した無農薬・無化学肥料でダイコンやニンジン，ジャガイモ，ナスなど農作物を生産する計画。既に食品残物を堆肥に一次加工する装置も稼働しているといい，今回の許可を受けて農業経営を早速始める予定。「生産した作物を惣菜や弁当に使うとともに，農業を実践してノウハウを学ぶことで，今後の農家への注文にも役立てたい」としている。
市では同社が市の認定農業者の資格が取れるよう，引き続き支援していくという。
浜松市の農業は，温暖な気候や東京と大阪の２大消費地の中間に位置するという恵まれた立地条件などに支えられ，全国でトップクラスの農業算出額を誇っている。しかし，浜松市の平成１７年の総農家数は１４，９６８戸で，５年前に比べ１，３４６戸（８％）減少した。また，農家人口は減少傾向にあり，農業従事者の高齢化も進んでいる。さらに，２００５年センサス（平成１７年）によると経営耕地面積は平成７年から平成１７年の１０年間で１，６８９ha（１６％）減少する一方で，耕作放棄地面積は１１８ha（１１％）増加している。
こうしたなか，浜松市では平成１７年３月に「元気なはままつ農業特区」の認定を受け，一般企業からの農業参入を進めることにした。
「元気なはままつ農業特区」の申請経過は，次のとおりである。
＊都道県名：静岡県
＊申請主体名：浜松市
＊区域の範囲：浜松市の区域の一部（農業振興区域内の農用地区域）
＊特区の概要：浜松市の農業を取り巻く環境は，都市化の進展・農業従事者の高齢化や担い手の不足に伴い，遊休農地が拡大している。近年は，農産物に対し安全性や新鮮さを求める消費者の増加などにより，「地産地消」や「環境保全型農業」への関心も高まっている。新しい担い手の参入による農業就業形態の多様化とあわせ，ものづくり産業などの異業種からの農業形態により，地元でつくった安心・安全な農産物を地元で加工・販売・消費する「地産地消」や「環境保全型農業」に取り組む都市型農業で，浜松農業の活性化を目指す。
＊適用される規制の特例措置：農地貸付方式による株式会社等の農業経営参入の容認。
中小企業が農業に参入することについては，構造改革特別区域法により「元気なはままつ農業特区」（認定日；平成１７年３月２８日）の名のもとに取り組んできたが，農業経営基盤強化促進法の一部改正に伴い，９月１日から「特定法人貸付事業」として企業の農業参入が可能となった。
平成１７年９月の法改正により，担い手に対する農地の利用集積を加速化するとともに，リース特区の全国展開を実施するほか，増加傾向にある耕作放棄地の解消・防止策の強化を図っていく。
農業経営基盤強化促進法の主な改正点は，次のとおりである。
＊ 体系的な遊休農地対策の整備
＊ 担い手に対する農地の利用集積の促進
＊ 浜松市の「農業経営基盤強化の促進に関する基本的な構想」における特定法人貸付事業の追加
＊特定法人の要件…その法人の業務を執行する役員のうち１人以上の者が，耕作に常時従事し，協定にしたがい事業を行うと認められる者
| 【目的】 | 本事業を希望する法人の実施計画等が，安定・継続して農業経営を行うことが見込まれるか，連携している機関とともに審査・調整を行い，参入可能か検討する。 |
|---|---|
| 【構成員】 | 農林事務所，農業委員会事務局，農業協同組合，農家代表，浜松市 |
| 【開催】 | 検討会の開催は，必要案件ごとに行い，各地域に該当する構成員の参加により実施する。 |
| 【事務局】 | 農業水産課が実施※実施計画承認後は，担当区役所で事務処理を進める。 |
| 【その他】 | 1.賃借期間３年・６年・１０年で選択（状況により２０年も可）。 2.農地所有者の確認をとること。 |
| 企業名 | 株式会社知久（惣菜の製造・販売業） |
|---|---|
| 合計貸付面積 | ２７，３３９m２（農業特区にて実施） |
| 貸付面積 | １０，３３０m２ ６筆 |
| 作付作物 | 大根，にんじん，じゃがいも等 |
| 貸付面積 | １反当たり１２，０００円／年（標準小作料に準ずる） |
| 参入日 | 平成１７年７月１５日（農地法第３条許可日）（特定法人貸付事業にて実施） |
| 貸付面積 | １３，９１０m２ ２３筆 |
| 作付作物 | 大根，にんじん，たまねぎ等 |
| 貸付面積 | １反当たり１１，０００円および９，０００円／年（標準小作料に準ずる） |
| 参入日 | 平成１８年３月１５日（農地法第３条許可日）（特定法人貸付事業にて実施） |
| 貸付面積 | ３，０９９m２ １筆 |
| 作付作物 | さつまいも |
| 貸付面積 | １反当たり１２，０００円／年（標準小作料に準ずる） |
| 参入日 | 平成１９年４月２０日（農地法第３条許可日） |
 農業事業を開始して３年あまり，平成２０年９月末頃の農地の風景。 |
|
浜松市では，平成２０年４月末日現在，特定法人貸付事業参入法人数は当社を含めて４社，参入面積は４５，３３４m２，４４筆である。
当社は，特定法人貸付事業に新規参入して約３年を経過しているが，このたび，新たに貸付面積４０，０００m２（４ha）の農地を賃借して，特定法人貸付事業に参入することを決めた。
平成２０年８月２９日に改良区役員会があり，９月２６日に農地所有者説明会が開かれて，農地提供者が確認された。平成２１年１月頃の公告日から農地利用が開始される予定である。
| 項目 | 提出期限 | 日時 | 内容 |
|---|---|---|---|
| 改良区役員説明会 | 月 日 | ||
| 農地所有者説明会 | 月 日 | 農地提供者確認 | |
| 事業計画書 | 毎月１５日 | 法人より農業水産課へ | |
| 事業推進調整検討会 | 毎月２５日 | 事業計画の審査 | |
| 農家と市契約締結 | 1.土地賃貸契約書 2.利用権設定関係書類 3.土地賃貸借料請求書 |
||
| 利用権設定書類提出 | 毎月１０日 | 区産業振興課へ | |
| 農業委員会総会 | 毎月１５日 | ||
| 利用権設定公告 | 毎月２０日 | ||
| 農地利用開始 | 公告日より | ||
| 参入後実施状況報告 | ３ヵ月ごと | 区産業振興課へ | |
| 参入後年度実施報告 | 毎年１回 | 区産業振興課へ | |
| 賃借料（農家⇔市⇔法人） | 円／１０a | 農業委員会標準小作料 庄内地域１２，０００円／１０a |
|
| 申請手続き | 利用権設定で進める | ||
| 賃貸期間 | ６年 | ３・６・１０年より選定 | |
| 用水使用料等 | 土地以外の使用料等は農家と法人とで契約 | ||
| 権利設定の確認 | 抵当権等の権利設定のないこと | ||
| 所有者確認 | 共有，未相続の場合，権利者すべての承諾（印）が必要 | ||
| 市と法人契約締結 | 1.土地賃貸契約書 2.利用権設定関係書類 3.協定書 |
 特定法人貸付事業で新たに賃借した４haの有休農地を自己所有機械（トラクター）により，畑地に復旧中。 |
 有休農地を畑地に復旧するため堆肥を投与し，１年間は土壌改良のため緑肥を植栽，２年目から作付けを始める。 |
平成１７年４月からスタートした農業事業は現在３年あまりを経過した。これまでの作付作物や栽培時期等の状況について，当社のホームページから野菜の栽培過程を紹介する。
【平成１８年１０月頃】秋～冬栽培中の野菜
大根：９月中旬に種をまいた大根が大きくなる。畑に青首大根とたくあん用大根を半分ずつ植えた。１１月中旬より，おでんやふろふき大根に変身してお店に運ぶ。たくあんは冬の寒い風で天日干して，年末頃から出荷する。
にんじん：大根と同じ日にまいた。からだは小さいけれど，大根の２倍近く生育期間がかかる。年明け頃に甘くておいしく真っ赤になってから収穫予定。
小松菜：知久屋の小松菜は大きい。大きいほうが味も栄養もよく，お客様に召し上がっていただくときにちょうどよい硬さ（市販の葉物はゆでると溶けちゃう？）。ごま和えや白和えで販売中。
たまねぎ：９月中旬に種をまき，今は苗床で育成中。１１月になったら畑に定植する。収穫は来年の６月。種まきから収穫までたくさんの日数がかかる。紫たまねぎと普通のたまねぎを２万５千本ずつまいた。
【平成１８年１１月頃】秋～冬栽培中の野菜
たまねぎの苗：苗床に９月上旬に種をまき，２ヵ月経つと万能ねぎのようになる。この頃は，たまねぎの面影はない。たまねぎ植え付け：障害者の人たちとたまねぎの苗を定植した。海に近いこの圃場は，風が強くとっても寒い。３月まではほとんど成長せずに，春の暖かさとともに急激に成長する。６月前後，たまねぎの葉が倒れたら収穫する。大根の収穫：地元中学生による職業体験。彼らが重そうに大根の収穫を始める。おでん，ふろふき大根，ぶり大根，豚肉との煮付け，サラダなど，年明けの２月まで知久屋の全部を自社農園の大根で賄う。
かぶ：１１月上旬より，かぶを収獲している。市販されているかぶは「小かぶ」，わが社のかぶは「中かぶ」。京都の千枚漬けは「大かぶ」。寒さとともに甘さが増してくる。現在，各店舗でぬか漬けにして販売中。
【平成１８年１２月頃】秋～冬栽培中の野菜
切干し太根：青首大根をカットして天日干ししている。今年は暖かく，北風小僧がどこかで道草を食っているようだ。寒い風が強くなると，より質のよい切干しができあがる。
たくあん：今年のたくあん大根は，とにかく長い。１m 近くの大物が採れている。土の中に６０cm くらい埋まっていて人力で抜く。２時間応援に来た人が泣きそうになっていた。
【平成１９年１月頃】秋～冬栽培中の野菜
にんじん：９月中旬に種をまいたにんじんが収穫できた。寒さにあたり甘みも増してきた。化学肥料や農薬を使わずに育てるとこんなにおいしくなるのかとびっくりしている。にんじんがいちばん味の違いがわかる。
日本ほうれん草：忍者のまきびし？ これは日本ほうれん草の種。最近のほうれん草の種は普通の丸いタイプである。西洋ほうれん草との混血で，病気になりにくかったり，種蒔きがしやすい，収量が多いなど改良されてきた。味に関しては無視され，市場で日本ほうれん草を入手するのは困難である。ほうれん草の旬は，９月～１０月に種をまき，冬場が本当の旬。寒さで葉は寝てしまうが，肉厚で味があり，根が真っ赤なほうれん草がもうすぐ収穫になる。
【平成１９年４月頃】春農繁期
じゃがいも：じゃがいもは，２月の上旬に種芋をカットして植えた。早出しの農家で１月に植え，地際にビニールマルチ，さらにトンネルを掛ける。今年は，暖かいのでもう芽がでてきた。市販の新じゃがいもが終了した頃，収穫が始まる。
たまねぎ：１１月上旬に定植したたまねぎが，やっとふくらみ始めた。９月に種をまき半年経ってまだ「ねぎ」。これから２ヵ月で「たまねぎ」に変身する。
かぼちゃ，なす，いんげん：苗場では，かぼちゃ，なす，いんげんが芽を出し，順調に育っている。種をまいてから芽が出るまでは，毎回，非常に緊張する。土を割って芽が出たときは，毎回，他人にみられないように小踊りをした。
【平成１９年１１月～１２月頃】春収穫期
たまねぎ：１１月中旬よりたまねぎ苗の植え付けが始まる。冬の間はまだ「ねぎ」の状態である。これから春にかけて少しずつ成長し，６月頃，このねぎの葉が横に倒れたら収穫する。
ほうれん草：日本ほうれん草が順調に成長している。よく出回っている西洋ほうれん草と違って，葉っぱのふちがギザギザしている。大きくて味もすごく濃い。
大根：順調に大きく育っている。１２月に入り，冬の風が吹き始めたら，切干しとたくあんの天日干しが始まる。
【平成２０年１月】冬収穫期
大根：遠州のからっ風と呼ばれる冬の乾いた風で，収穫した大根を天日干ししている。太陽の光をたっぷり浴びて，大根の甘みが倍増する！ 農薬・化学肥料を一切使わずに育てた大根が，無添加のたくあんになった。大根の甘みが楽しめる素朴な味わいだ。
かぶ：冬の寒さで畑の野菜たちに甘みがのってきた。みずみずしく，甘みたっぷりなかぶは，和え物や漬物になって店頭に並ぶ。
日本ほうれん草：自慢の日本ほうれん草，今年も立派に育った！ 葉の味の濃さはもちろん，根元の部分の甘みは格別！
【平成２０年４月】春農繁期
じゃがいも：種じゃがいもの植え付けをしている。種芋を各片に芽がつくように１／６くらいにカットして植え付ける。２月上旬から始めた。植え付けた種芋に土寄せをして，黒マルチを前面に被覆した。春の暖かさで，あと数週間で発芽してマルチを持ち上げる。芽の部分だけマルチを破く。５月後半に収穫の予定である。
たまねぎ：９月に種をまき，１１月に定植したたまねぎ。寒い冬にじっと耐え徐々に成長してきた。３月後半からぐんぐんと葉が伸び，その後に根元が膨らんでくる。５月後半から６月が収穫予定だ。ほうれん草・葉ねぎ：春が少しずつ近づいてきているが，まだまだ寒い日がある。ビニールトンネルを掛け，４月に収穫できるよう，ほうれん草と葉ねぎの栽培を始めた。
【平成２０年５月】春農繁期
たまねぎ：たまねぎの収穫が近づいている。まずは，紫たまねぎから収穫だ。中生（ナカテ），晩生（オクテ）と続く。５月の上旬から５月いっぱい収穫が続く。
じゃがいも：２月に植えたじゃがいもも花をつけ始め，収穫が近づいてきた。４～５cm の玉が４～５個ついていた。５月下旬から収穫が始まる。
【平成２０年６月～７月】初夏
たまねぎ：たまねぎを天日干ししている。収穫時には，玉のうえの茎のなかに水分がたまっている。その水分を干してあげると，たまねぎは休眠に入り保存が可能になる。梅雨で天気が安定せずなかなか乾かないが，畑いっぱいに並んだたまねぎの道は，一見の価値がある！ たまねぎ街道に並んでいるたまねぎ，実は巨大たまねぎがゴロゴロ，ひとつで６５０g 超もある。ソフトボールくらいのサイズがある。
じゃがいも：じゃがいもの収穫も終期を迎えている。梅雨の間の晴れ間を狙って収獲している。コロッケやポテトサラダに変身して，お店に並んでいる。
葉ねぎ：じゃがいも，たまねぎの収穫もほぼ終わり，一服したいところだが，葉ねぎの出荷が始まる。今年になって初めて栽培し，初出荷が近づいている。手前の花はマリーゴールド，夏に花壇でよく見かける花だ。臭いがあるので虫除け効果があるといわれている。
 野菜の栽培：９月中旬に種をまいた大根の芽が出始めた（９月下旬）。 |
環境に配慮した取組みとして，当社では生ゴミの堆肥化を行っている。当社工場やお店から出る生ゴミを回収し，専用の機械で微生物発酵して堆肥にする。でき上がった堆肥は，自社農園で利用するので「農産物→材料→堆肥→農産物」という循環サイクルを構築している。生ゴミから堆肥をつくることにより，これまで専門業者に委託して焼却処理をしていた生ゴミを資源として再利用している。環境に負担をかけず資源を有効に利用する方法として，食品を扱う企業の模範となる取組みであると考えている。
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